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以书号管理为主的图书监管中的问题

作者:
许红
最后修订:
2017-06-22
75

摘要:目前我国出版管理体系已初步形成新闻出版总署、省级新闻出版局、地市及县出版行政管理部门四级管理体制,体系较为庞杂,机构设置不完全合理,各部门权责不明确、相互交叉、工作效率不高等问题尤为突出。

目前我国出版管理体系已初步形成新闻出版总署、省级新闻出版局、地市及县出版行政管理部门四级管理体制,体系较为庞杂,机构设置不完全合理,各部门权责不明确、相互交叉、工作效率不高等问题尤为突出。当出现重大问题时,有时由于职责交叉会出现多方管理的现象,有时又会因为权责不明确而找不到相关监管单位。可以说目前的出版管理体系已经远远落后于我国出版业的发展,无法满足出版业的发展需求,甚至会大大降低出版效率、使出版业的发展速度减慢,跟不上市场的发展,更无法满足广大人民群众对于精神文化产品的需求。在立法方面,我国对于出版管理的法律主要是依据出版管理条例,该条例在内容上不够完善,在档次上也不够高,只是一个行政法规而己,因此对于出版管理的立法存在不完善、不严谨、质量不高等问题。在执法方面,由于立法不完善,存在执法主体不明确、权责不清甚至违规执法等问题。国家对于我国出版产业大发展推出了一系列的经济扶持政策,但是这些经济政策还不能真正推动出版产业的发展。在国外,出版行业协会对于出版业的发展起到了很大的推动和监督作用,但由于我国国情的特殊性,我国的出版行业协会仍与行政主管部门密切联系,对出版业的管理根本起不到行业协会应有的作用。

书号是在全国出版管理部门登一记的出版商出版的每个出版物的每个版本的唯一的国际代码。它是官方合法出版物的标志,本身不具有价值。但在我国,行政主管部门对出版业进行严格的审批,书号也便成为国家赋予国有出版单位的特许标志,书号也就产生了一定的价值。尤其是在1992年以后,国家新闻出版署按照出版社上报的编辑人员的数量,对书号制定了总量控制的规则,在这种供小于求的价值规律下,我国书号的经济价值愈加凸显。

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