取消书号总量限制,创作更宽松

作者:
许红
最后修订:
2017-07-26
119

摘要:中国政府网公布了《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。根据这份方案显示,“一般题材电影剧本审查、调控书号总量”等20项审批职责将被取消。

中国政府网公布了《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。根据这份方案显示,“一般题材电影剧本审查、调控书号总量”等20项审批职责将被取消。

在这20项被取消的职责中,“取消一般题材电影剧本审查,实行梗概公示”的条款被广泛关注。著名编剧、制片人苑宏岚接受记者电话采访时说,取消一般题材审查,让创作者的空间大大增加,无疑将更加有利于影视剧的繁荣。但也有网友质疑,“如果没有一个公开透明的标准,恐怕还是老样子,审不审还是"上面"说了算。”

剧本到底审不审,怎么审?省广电局电影管理处尹晓平处长告诉记者,“取消一般题材电影剧本审查并不是新政策,从2010年下半年开始,全国就已经在做了。这几年都是只看1500字的剧本梗概,除非涉及特殊题材,或梗概主题表达模糊不清的,一般不要求审阅剧本。梗概由省局报到总局,通过之后就能获得拍摄许可证。这次下文,属于对老政策的进一步明确。”

至于什么是“一般题材影片”,记者了解到,这是和“特殊题材影片”相对应的说法。《电影剧本(梗概)备案、电影片管理规定》中显示,凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的,就属于特殊题材影片。

民营影视公司对此消息持欢迎态度。民营电影人陈青峰就说,对民营公司来说,取消一般题材审查将大大节约时间成本和人力、财力成本。他解释说,此前的剧本初审权在省广电局,初审如果把关不严,到了总局如果没通过,那么初审单位自然要承担责任。所以省一级的审查更严,不管是否特殊题材,只要剧本里有涉及历史人物、革命先烈,哪怕只是一个名字,都要审。陈青峰举例说,当年他所在的公司投拍一部历史爱情片《文成公主》,因为涉及真实历史人物,于是公司带着剧本请省广电局确定的第三方审阅,结果专家认为该片与史实不符,被“毙”了。“我们真是哭笑不得,我们这是影视剧,又不是历史教学片。按照这个思路,《三国演义》这部小说都不能出版!”后来这部电影也就没拍成。

对于审查制度的变更也不全是乐观意见。导演张琦发微博说,“成片的审查依旧存在,这样一来,最终的审查风险就要全由片方和创作者承担。”网友“温迪洛”则担心,“剧本审查通不过可以随便改,没有成本,但拍出来后如果审查通不过就成本太大了,所以几乎可以预见,只要是投资者和导演们拍的时候自然就会自我设限,甚至可能比广电都紧……所以改成事后审批会更糟糕吗?”

有关书号调控的内容也引发网友纷纷热议。《通知》显示,调控书号总量的职责将被取消,该方案还要求“创新书号管理方式,规范书号使用”。其实,按照出版管理司工作人员的解释,“取消调控书号总量”早在2008年就开始实行。当年7月,原新闻出版总署正式启动“书号实名申领试点工作”。次年1月,《书号实名申领管理办法(试行)》颁行,要求出版单位在图书出版活动中按书稿实名申领书号,一书一号,“书号实名申领系统”也于同期投入运行。

对于有人担心的不调控书号总量会不会导致图书质量下降的问题,省新闻出版局出版管理处副处长孙敏告诉记者,书号的转让或出售是严格禁止的,因为按规定出版单位不得向任何单位或个人出售或以其他形式转让书号。怎样严把图书的质量关呢?孙敏介绍说,书号申领必须符合相关的法律法规政策,“根据有关规定,出版单位在按规定完成书稿“三审”程序后,才可进行书号实名申领。一些重大题材作品和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题,必须严格执行重大选题备案办法,在履行重大选题备案手续后方可进行书号实名申领。”另外,新闻出版局也会通过多种监督手段保证出版质量。

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