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买卖书号对国家的影响

作者:
许红
最后修订:
2017-07-25
181

摘要:出版业是一种特殊行业,是把社会效益放在首位。我国的出版事业是我党领导的社会主义事业的一个组成部分。出版工作的方针是为人民服务,为社会主义服务。

(一)买卖书号侵害了国家授予出版单位的出版权。

出版业是一种特殊行业,是把社会效益放在首位。我国的出版事业是我党领导的社会主义事业的一个组成部分。出版工作的方针是为人民服务,为社会主义服务。由此,国家对出版单位采取了严格的审批制度,以确保出版单位是社会主义精神文明的重要阵地的纯洁性。出版单位手中掌握的书号,实际上是国家授予的出版权力。作为重权在握的出版单位,义不容辞地承担着把关守土的责任。

1989年7月,新闻出版署《关于在全国出版社整顿协作出版、代印代发的通知》中指出:买卖书号行为"实际上是出卖国家赋予出版单位的出版权,是出卖出版社的名声”。书号本是国家无偿提供给出版社的,书号所代表的不仅仅是一本书,不仅仅是一家出版单位,也代表国家及国际出版业的权威性和统一性,它是一种权力。某些出版社在将书号卖给书商的同时,也将自己应尽的义务与权力出卖了,使出版社及其出版人员的权利受到了侵害。

首先,出版社的选题权受到很大的冲击。出版部门有权力也有责任按照国家的意志和读者的需求对图书这种精神产品的生产做出总体布局和规划,具体出版单位也有权力有责任按照这种总体布局和自身特色对图书选题做出计划和安排。但买卖书号使得一些出版社的选题计划宣告流产,被书商等"协作者”们随时塞来的选题部分取代。选题是书商的,书稿是作者直接交给书商的,出版社最多是内容把关和文字处理,丧失了对图书的主导性和组织作用,变成了来料加工单位。

其次,出版社的书稿终审制度往往形同虚设。常常出现这样的情况:一部书己经排出校样,打成纸型,甚至己经装订成书,书商才前来出版社联系购买书号,一家不成就再找一家,这时木己成舟,所谓终审不过是走走过场。

第三,出版社的经营权受到侵害。书商将书稿带到千里之外去印刷发行,出版社就鞭长莫及。出什么书不出什么书,怎么出,最终出成什么样子的书,出版社想控制也控制不了。偷梁换柱、暗渡陈仓、移花接木、一号多用、擅自添删等等恶劣的手段,都被书商使了出来。比如,某出版社与鄂州地区一个书商达成协议,“协作”出版一本诗集,书商拿走书号以后,用同一个书号出版了三本书。除了那本送审的诗集,还有两本未送出版社审阅,一本是《夫妻性爱艺术》,一本是《破碎的梦》。原来书商将出版社开出的付印单第八联、第九联分别填上了另外两个书名。同是这家出版社,与书商“协作”出版的另外两本书《无本交易》、《黑色浊流》付印之前,书商擅自在黑色封皮上加上了吓人的副标题:“揭露中国高层官员 •”这两本书都己经被有关管理机关查禁.

第四,出版社的名誉权受到侵害。出版社对于出卖书号所出版的图书,己经无法履行其编印发职责,而不法书商或非法出版单位,正好利用买来的书号,任意以出版社的名义印制和发行图书,大量非法印刷品流向社会,出版社的名誉受到侵害。

第五,买卖书号侵害了出版人员的权利。出版人员大多是经过国家正规培训,具有一定的素质,他们在出版部门对图书的出版具有把关职责。正常的图书出版,在编辑、印刷、发行等三个环节上都有严格的操作程度和质量标准,这些程度的操作以及质量的把关靠的是出版人员职责的履行。而买卖书号的出现,出版人员的职责与权利丧失了,说得严重一点,是被剥夺了,使得不少出版人员下岗没事干,这不仅使出版人员的权利受到侵害,也是国家人才的浪费。

(二)买卖书号造成了国家税收的大量流失。

税收是国有资产的重要组成部分,出版社从事出版活动须向国家交纳增值税、所得税、营业税等,而买卖书号的交易,无论是卖方还是买方,所得利益都没有纳入正常的财务管理渠道,卖方为了小集体利益,致使国家利益受损;而买方只用少量的费用买到书号,从中大肆牟利,获取高额出版利润,把本该由正规出版单位获得,并要依法纳税的收入全部据为己有,造成国家税收大量流失,给国家造成很大的经济损失。

(三)买卖书号扰乱了公平竞争的经济秩序。

买卖书号使不少非法图书充斥市场,扰乱了正常市场秩序。一些不法书商,千方百计从出版社买书号,以牟取出版权、印刷权和批发权,获得更高的利润一再版利润,逐渐形成了有实力的地下出版发行网络。使二渠道(集体和个体书店)畸形发展,形成很大市场,抢占并挤掉了出版社出版图书市场,扰乱、破坏了公平竞争的经济秩序。必须指出,买卖书号出版的非法图书,还挤占和瓜分了出版物质,浪费国家资源。更有甚者,一些因买卖书号而得以出笼的图书,还因其内容存在严重问题而给社会政治稳定带来严重影响,甚至引发事端。大量低劣读物流向社会,必然使国家形象蒙害。

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