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书号实名申领深层探索

作者:
许红
最后修订:
2017-07-24
108

摘要:即使有政府行业主管部门的大力推广,书号实名申领还是受到不同方面的质疑。

即使有政府行业主管部门的大力推广,书号实名申领还是受到不同方面的质疑。如新政能否实现某些媒体所宣称的“开启书业新时代”、“解开书业发展的枷锁”、“对买卖书号的釜底抽薪”、“抑制低水平盲目重复出版”等目标,是否能够给我国出版业带来更大的发展空间,不一而足。这些质疑,也让我们深思,沿着“书号实名申领制”这一路径,如何将出版体制改革引向深入。

首先,如何按照经济规律办事,解放出版生产力?新政的倡导者曾提到,“书号实名申领工作是对管理技术和方式创新,与我国现行的出版管理制庋并不矛盾”。正因为与现行出版管理制度不矛盾,既满足了改革稳步推进的要求又具有某种形式上的创新,新政才可能颟利出台,但管理技术和方式创新能否引领我国出版业走出计划性与市场化矛盾的“怪園",不能不令人心存疑窦。对此,有人指出,目前在我国的大多数行业,生产什么品种、多少数量的产品,早已是企业自主决定,但在出版领域,却在一定程庋上受到政府的制约,这与市场经济相悖,应该把出版企业本该拥有的权利还给企业,按经济规律办事,彻底解放出版生产力。

其次,如何打破书号垄断,斩断“买卖书号”的利益链?有人指出,书号只是一本书作为正式出版物的标志,它只是一串数字和一个条形码,便于识别和保护知识产权,本身并没有经济价值。但长期以来,在我国只有拥有专有出版权的出版单位,才能获得书号的使用权,书号成为国家赋予国有出版单位的特许标志。书号问题反映了我国出版业的根本问题,即书号垄断(行政垄断的一种)。强化书号管理的本意是便于管理部门对出版业的总体规控,实现资源的有效配置>其负面效果是“买卖书号”、“一号多书书号实名申领制的目标之一就是要抑制“买卖书号”行为,现在却有人指出,新政不可能完全杜绝“买卖书号”行为;解决书号问题的惟一出路,是将改革的步伐再向前迈一步,彻底打破出版社对书号的垄断,看书行事,而不是看社行事,就像现在对电影、电视剧的管理方式一样,这样才能迎来中国出版事业更大的繁荣。[71新政的苞标应是彻底摒弃书号垄断,而不是“换汤不换药”,舍本逐末。

最后,如何调整书号实名申领与出版社选题申报的关系?在新政出台以前,我国出版业选题申报制与书号定额发放并存,实施新政后,选题申报要不要继续坚持下去.坚持下去的意义何在、如何坚持下去,这是值得探讨的问题。如果一方面强化书号申领,另一方面继续严格执行以往的选题申报办法,其结果是出版活动的计划色彩愈发严重,留给市场的空间将更加狭小。确实如人所言,英、法、德、巴西、阿根廷等国家也采取书号使用实名和信息注册方法,在使用书号前,出版者必须呈报图书的各项真实情况。囿于中国特殊的出版体制和文化传统,盲目照搬,不仅不能解决问题,相反将使问题变得更为复杂,管理效率更加低下。

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