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书号实名申领有利于助推出版体制改革

作者:
许红
最后修订:
2017-07-24
72

摘要:书号审批是我国出版业审批制中的重要环节和内容,牵一发而动全身。书号实名申领向业界发出两个主要信息:一是书号使用不限i,二是出版活动须规范。

书号审批是我国出版业审批制中的重要环节和内容,牵一发而动全身。书号实名申领向业界发出两个主要信息:一是书号使用不限,二是出版活动须规范。这两个信息对业界的引导作用非常明显也非常有力,既增强了出版社做大做强的信心,也宣示了行业管理机构要求出版社与民营书业企业规范发展的决心。

书号实名申领有利于整顿市场,为出版市场主体的良性竞争与壮大铺平道路。全面实施书号实名申领工作,对书稿内容、运行过程、基本信息等进行透明、规范、快捷的管理,客观上将起到更为严格地规范出版流程的作用,同时从技术手段层面防止买卖书号现象,杜绝一号多书,有效打击侵权盗版活动。过去屡禁不止的买卖书号现象,因为书号的实名申领,将受到很大程度的抑制,民营书业企业策划的选题也将被纳入出版总署正规的管理体系中。一号多书现象,会因书号发放、条码制作、CIP登记三个系统的合一及面向全社会査询系统的开通而变得无迹可遁。

表面上书号实名申领只涉及操作层面.技术层面的书号管理,从深层次看,结合出版市场主体培育、出版社评估机制与退出机制,以及近年我国出版集团化过程中显露苗头的跨地区联合,不难发现新政在所有改革措施中所发挥的承前启后作用。

书号实名申领有利于整合民营书业力量。我国出版业经过多年发展,出版社与民营书业企业都获得了长足发展,但在管理上仍是公私两层皮,因缺乏制度设计,难以形成合力。与改革初期相比,当前出版业形势已发生很大改变,不管出版人自身观念、出版社强弱,还是民营书业企业实力都发生了很大的变化,整合谋发展正是时机。新闻出版总署早巳意识到民营书业企业之于书业整体的重要性,并明确表示要将民营书业纳入管理范围之内,书号实名申领即为具体措施之一。民营书业企业是我国出版业中的一支有生力量,其存在顺应了市场的需求。它既是出版体制改革的衍生物,自身存在的问题,也使它成为进一步改革过程中亟需整合的力量》民营书业企业有着灵活的出版机制,多年来积累了丰富的经验,任其游离于“体制外”,迟早会生出事端,打压它,则可能造成资本逃逸,出版业重新回到单一国营资本时代的一潭死水,不利于行业健康发展。正如民营书业企业某些有识之士所言,书号实名申领目的不在打击民营书业企业,主要还是为了规范出版市场,合理调配书号资源。

新政实施后,短期内民营书业企业何去何从不好说,从长远看,它们会“遂水草而居”,或者与出版社实现强强联合,或者参与弱社资产的重组,从而获得其向往已久的“国民待遇”身份。巧合的是,新政试点前夕,2008年6月历日,辽宁出版传媒股份有限公司旗下万卷出版有限责任公司与路金波合资成立辽宁万榕书业发展有限责任公司,似乎可以成为出版社与民营出版商强强联合的最佳注脚。在2009年4月底第19届全国图书交易博览会上,凤凰出版传媒集团旗下的江苏人民出版社与北京共和联动图书有限公司注资成立合资公司--北京凤凰联动文化传媒有限公司,书业再探国有民营联合运作模式。以上是出版社与民营出版企业强强联合的典型。在参与弱社资产重组中,新政无疑增大了出版社资本在重组中的权重。总之,新政出台将加速国营、民营两股力量的整合。有人断言“实名申领,表面看来只是书号申报流程变化,却隐含着更深层次改革的种子”,不是没有道理的。

出版体制改革头绪万千,步履维艰,关键时刻一项合理的政策出台,将大大推动改革的向前发展。当前,书号实名申领新政的推出正是时候,改革思路不只在改革的推动者头脑中更加清晰,对于广大改革参与者而言,也逐渐变得清晰了。

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