论文格式大师官方网站

“书号申领实名制”之短长

作者:
许红
最后修订:
2017-07-24
141

摘要:自2009年4月1日起开始试行,我国书号管理改革有了实质性的进展,而且可以说是我国出版业体制改革的一个重要突破和将继续推进的积极信号。

千呼万唤始出来。出版人一直密切关注的书号管理改革之重要举措——书号申领实名制终于出台,自2009年4月1日起开始试行。这不仅说明我国书号管理改革有了实质性的进展,而且可以说是我国出版业体制改革的一个重要突破和将继续推进的积极信号。

众所周知,我国的书号管理长期以来实行的是定额分配制,即出版社 先将选题(虚拟选题占有相当大的比重)和申领额度报送总署,总署审核后再予以分批发放,发放数量和时间的决定权均在总署。显而易见,书号管理的定额分配制是计划经济的产物,它既不符合资源优化整合的原则,又与市场竞争的通行规则相悖,其在实践中已暴露出种种弊端:由于受书号配额所限,实力雄厚的出版社被书号捆住了手脚,难以做大做强;由于有书号资源在手,势单力薄又不思进取的出版社本该被淘汰,却可以靠卖书号苟且偷生;由于有些出版社既无图书策划发行的能力,也不尽三审三校之责,更没有任何意义上的监管。于是,以买卖书号为生的“空壳社”造就了图书监管的“盲区”,一些坏书、黄书、问题书漏网面世。而且,由于书号的买卖,自然免不了桌上或桌下的交易,使之成为滋生腐败蛀虫的温床。

书号管理是图书出版管理的核心环节,总署决定改革书号发放制度,可以说是动了真格的。采取书号的实名申领方式可有效解决上述种种弊端。出版社在完成书稿三审之后,方可进入系统进行申报。该系统要求填报确定的书名、作者等信息,使书号与具体的图书实现一一对应,切实做到一书一号,见书给号。采取书号实名申领,有利于从源头上杜绝坏书、黄书、问题书,切实做到关口前移,掌控住保证正确舆论导向的大闸,消除图书监管盲区;也有利于品质优良,实力雄厚的出版社放开手脚,充分发挥其策划能力强、编审力量强、发行实力强等优势迅速做大做强,在激烈的市场竞争中有所作为,真正成为我国出版业的栋梁,为增强我国的出版竞争力和文化软实力做出应有的贡献。

采取书号实名申领,有利于调动我国民营书业的积极性并使之日趋纳入规范化、法制化的轨道。我国现有出版社五百多家,而从事书业的各类文化公司则逾万家,虽说是良莠不齐,鱼龙混杂,但对其能量不可小视。书号实名制的实施,对出版社卖书号釜底抽薪,不仅可以降低非出版社的出版从业者的经营成本,而且会大大拓宽其与大社、名社、优良社开展合作的空间。另外,采取书号实名申领,也有利于铲除滋生腐败蛀虫的土壤。

采取书号实名申领,最重要的意义是拉开了我国出版业体制改革的序幕,打开了我国出版业体制改革的突破口。笔者认为,改革开放30年来,我国各行业、各领域几乎都取得了翻天覆地的变化,出版业则相对滞后,始终并未摆脱计划经济的桎梏,至今仍处于市场竞争的初级阶段。采取书号实名申领,实际上是把书号资源以及出书的品种、数量、规模的决定权真正交给了出版社的法定代表人,从而迈开了我国出版社转企改制和深化体制改革的实质性的一步。

大浪淘沙,优胜劣汰。采取书号实名申领,这一从书业基础资源再分配入手的改革,不啻在我国出版界刮起一场改革重组的风暴,改变旧有格局而重新洗牌。那些大社、名社、优良社,将会如虎添翼,循着强者恒强的规律愈做愈强。那些小社、差社、“三无社”,则有可能在市场经济的博弈中被吞噬或淘汰。实行了书号实名申领,重点国有出版企业有了充足的书号,加之具备较强的编审把关能力和品牌价值,足以吸引民营书业公司拿出优秀选题与之联手。双方的合作将更规范、更广泛,并进入更高层次,不仅会使出版选题更加丰富多彩,而且会扩展到设计印制、市场营销甚至资本运作领域,使双方各自的优势得到更充分的发挥,并找到最佳的结合点。

书号实名申领制推出之后,仍有一些新的矛盾需要解决,仍有一些不足之处有待完善。比如:能否避免叠床架屋,切实通过书号实名申领改革,实现书号实名申领数据、条码和出版物元数据等图书出版信息的整合?能否确保选题审核力量的充足配备,确保选题审批环节的高质、高效和畅达?能否确保在书号实名申领过程中真正做到公开、公正、透明,杜绝出现新的不正之风?我们充满期望,翘首以待!(刘霆昭/中国版协理事、京报集团和北京市社科院新闻研究所所长)

推荐阅读
论文格式大师软件的word样式模板,随word保存而保存,[更多]
改重面板每个文档都可以创建一个,改重面板工具栏与wo[更多]
在卸载中,如先前程序没有依赖于.net 4.5环境或者vsto[更多]
  • 联系我们
  • 010-86209930
  • admin@aazz.cn

论文格式大师官方微信